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2018年乐百家官方网站loo599政府工作报告摘登

张术平市长在乐百家官方网站loo599市第十九届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告(摘登)   一、2017年工作回顾   刚刚过去的2017年,是很不平凡的一年。全市上下在市委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,按照“走在前列”的目标定位,统筹推进改革发展稳定各项工作,大美新乐百家官方网站loo599建设取得新的成就。   (一)产业转型升级有了新进展。预计全市生产总值达到4500亿元,增长8%左右;实现一般公共预算收入285.3亿元,同口径增长3.9%,剔除减税降费、清理一次性欠税等因素,实际增长10%。工业加快向“中高端”迈进。综合运用“三个工具”淘汰落后产能,解决了一大批污染重、有安全生产隐患的老大难问题。坚持“一业一策”,制定和落实木业、食品、医药、建材等传统产业转型升级方案,全市规模以上工业总产值达到1.1万亿元。坚持引进孵化转化“一齐抓”,新认定国家级高新技术企业67家,高新技术产业产值占比达到29.5%。新建省级以上创新平台47家,新增产学研合作企业615家。持续深化企业改革,国有和规模以上集体、民营企业规范化改制大部分完成。服务业加快向“新业态”拓展。乐百家官方网站loo599商城国际化迈出坚实步伐,市场交易额达到4551亿元、增长20%。全市进出口额、物流总额、电子商务交易额分别达到680亿元、2.8万亿元和2930亿元,分别增长17%、7%和35%。通关一体化监管模式落地见效,“市场采购”贸易出口60亿元。国际博览中心建成启用,老商贸城市场改造完成116万平方米,瓜达尔等12处海外乐百家官方网站loo599商城建设进展顺利,国家级网络市场监管与服务示范区创建工作在全省率先启动。综合保税区窗口作用有效发挥,进出口总额突破10亿美元。全域旅游扎实推进,全年共接待游客6800万人次,旅游消费总额达到710亿元,分别增长10%和12%。会展经济蓬勃发展,举办商博会、全国秋季五金商品交易会等各类展会170场次。农业加快向“新六产”发展。提升优质农产品基地106万亩,创建省级以上农产品质量安全县6个、全国平安渔业示范县1个。新认证“三品一标”产品58个,实施“新六产”示范项目6个,省级以上农业产业化重点龙头企业达到68家。狠抓“三引一促”,引建项目1231个,到位市外资金1460亿元,引进 “千人计划”专家、“泰山学者”等高层次人才238名,带资金、带技术、带项目的创新创业人才3382名。新引进金融服务机构8家,全市金融机构本外币存贷款余额分别达到5878亿元和4485亿元。   (二)城乡统筹发展形成新局面。大力推进中心城区、县城、小城镇和农村新型社区“四级联动”,户籍和常住人口城镇化率分别达到47.6%和57.6%,中心城区建成区人口和面积分别发展到220万人、231平方公里,实现农业转移人口市民化35万人。中心城区建设“提质”。新一轮城市空间发展战略研究全面启动,高铁片区、轨道交通等17个专项规划编制完成,《乐百家官方网站loo599市城乡规划条例》正式实施。北京东路改扩建工程通车,北疏港公路、岚济路大修及乐百家官方网站loo599机场改扩建等工程竣工。22段“黑臭水体”整治基本完成,沂河河湾和袁家口子水源工程建成蓄水,新建海绵城市28平方公里,集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到71%、93%和73%。城市管理规范化、精细化、信息化水平进一步提高。县城建设“提效”。新改造棚户区3万户、整治老旧小区251万平方米。兰陵、沂水被确定为省中等城市试点,郯城创建成为国家园林县城,兰陵、费县成为国家卫生县城。特色镇建设“提速”。引导和支持新市镇、重点镇产城融合、镇园合一,因地制宜发展乡村旅游、民俗文化等优势产业,培育产业强镇、经济重镇。美丽乡村建设“提标”。持续改善农村人居环境,新建、改建农村公路1289公里,建设农村无害化厕所40万户,升级村庄电网754个,实施农村危房改造8300余户,解决了25.8万农村人口的饮水安全问题。新创建省级美丽乡村示范村45个,新增省级传统村落11个,全国“四好农村路”养护现场会、全省美丽乡村建设现场会在我市召开,“好山好水好风情、美丽乡村看沂蒙”城市名片更加亮丽。   (三)生态文明建设取得新成效。以中央环保督察为契机,突出抓好工业污染治理、扬尘管控、散煤整治和秸秆禁烧及综合利用等工作,持续铁腕治气。在全省率先建立四级河长体系,强化控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等综合治水措施,13个国省控考核断面水质全部达标,沂河入选全省唯一国家级“最美家乡河”,我市被评为全国首批水生态文明城市。全面加强土壤污染防治,危废产生和经营单位规范化管理随机抽查合格率分别达到96%和98%。扎实开展矿山地质修复,完成18个矿山地质环境治理与保护项目。实施“绿满沂蒙”行动,森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到36.2%和41.6%。   (四)人民群众生活得到新改善。全市财政用于民生支出486亿元、占一般公共预算支出的82%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.3%。大力推进精准脱贫,14.2万贫困人口实现脱贫。新增城镇就业12.6万人,转移农村劳动力就业12万人。企业退休人员基本养老金连续13年提高,退役士兵和权益保障政策全面落实,城乡低保和农村特困人员合规费用医疗救助比例均超过70%,1万余名困难职工和5.6万余名残疾人得到帮扶救助,惠民殡葬改革走在全国前列。化解“大班额”、全面改薄等工作稳步推进,新建改扩建学校、幼儿园573所。二级以上医院医联体建设实现全覆盖,基层医疗卫生机构标准化建设达标率超过90%,49家公立医院规定药品全部零差价销售。新建社区综合文化服务中心3332个、文化小广场5260个。持续开展安全生产“大快严”行动,安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降44%和29%。不断完善食品药品监管体系,食安山东品牌达到704个。全面加强平安乐百家官方网站loo599建设,推行基层基础网格实体化、管理员专职化,深入开展排查安全隐患防范四类风险专项行动,圆满完成党的十九大安保维稳任务,我市被评为全国社会治安综合治理优秀市。   (五)政府自身建设出现新气象。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,为民务实清廉的从政理念在政府系统进一步强化。坚持向人大报告、政协通报工作制度,提案议案办结率达到100%。市县乡三级政府法律顾问制度全面建立,82%的乡镇(街道)建成公共法律服务站。深化放管服改革,市县行政权力事项分别压减34%和27%,涉企营业执照实现“三十一证合一”和全程电子化登记,市场主体活力进一步增强。积极办好政务服务热线,群众诉求事项办结率达90%以上。强化行政监察和审计监督,扩大政务公开,不敢腐不能腐不想腐的机制正在形成。   二、2018年工作安排   今年是全面贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是:深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和上级决策部署,按照“走在前列”的目标定位,坚持以稳中求进为工作总基调、以高质量发展为根本要求、以供给侧结构性改革为主线,突出抓好新旧动能转换、产业转型升级、双向开放拓展、城乡协调发展、风险防范化解、民生福祉提升和政府自身建设,加快解决发展不平衡不充分的问题,奋力开创新时代乐百家官方网站loo599加快发展、创新发展、高效发展、绿色发展的新局面。   做好今年的工作,需要牢牢把握好以下四条原则:一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作始终。二是坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键。三是坚持把守住底线作为发展的根本保障。四是坚持把为人民谋福祉作为最大追求。   今年的政府工作,突出抓好以下六个方面:   (一)加快转换新旧发展动能。以制定规划、建立项目库、设立引导基金、完善推进机制为重点,培育新动能,推动新发展。抓好项目带动。重点实施100个“四新四化”项目、培育100家高成长性企业、搭建100个产业创新平台,打造一批优势产业和骨干企业。全面落实“一个项目、一个专班”的工作方式,推动政策向项目集成、资源向项目集聚、人才向项目集中。强化创新驱动。充分发挥企业主体、园区科技平台孵化、创新人才带动和对外科技合作促进四个方面的作用,提高区域科技创新实力。深化改革推动。开展“全面深化企业改革突破年”活动,完善以“管资本”为主的国资监管模式,全面推行现代企业制度,积极发展混合所有制经济。支持高新区、经开区创新机制,尽快成立集中统一的行政审批机构。深化放管服改革,再削减一批行政权力事项、取消一批证明和盖章类材料、推出一批“整链条”办理事项。加快政务信息系统整合共享,扩大“互联网+政务服务”,促进实体和网上“两个政务大厅”深度融合。科学配置市场要素,放活土地二级市场,推进公共资源公开公平交易,运作好新旧动能转换基金,助推经济发展质量变革、效率变革和动力变革。   (二)加快建立现代产业体系。以高质量发展为目标,实施“8+8”现代产业培育计划,做优食品、木业、机械、冶金、化工、建材、医药、纺织服装八个传统产业,培育电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、全域旅游、医养健康、智能制造、数字经济八个新兴产业。实施工业转型攻坚行动。运用法治思维、市场办法和行政手段,淘汰一批小钢铁、小化工、小建陶等落后产能。改造提升传统产业,争取木业、建陶、五金、化工等产业年内有过半企业完成升级改造。开展中小企业“四个一百”示范工程,鼓励企业对标赶超。积极支持企业直接融资,力争年内新增上市和挂牌企业10家以上。加强企业家队伍建设,抓好企业家培训,弘扬企业家精神,构建亲清新型政商关系。实施服务业创新发展行动。瞄准消费升级方向,大力发展信息科技、金融服务、法律服务等生产性服务业。依托红色资源、地域特色,积极发展艺术品交易、影视创作等文化产业。实施农业提质增效行动。以优化农业产能和增加农民收入为目标,抓好一批农业“新六产”项目,示范引领全市农业生产集约、经营专业、三产融合。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法,深化农村集体产权制度改革,积极培育新型农业经营主体,促进小农户与现代农业发展有机衔接。推进“大数据+农业”,建设农博馆和农产品展销平台,办好永不落幕的农博会。实行粮食安全和“菜篮子”工程行政首长负责制,确保主要农产品供给。加强农村饮水安全、水库堤坝除险加固和农田水利设施建设,抓好农药、化肥减量增效,增强农业可持续发展能力。实施“品牌乐百家官方网站loo599”建设行动。倡树工匠精神,打造新品牌、保护老品牌、打击假冒品牌,提升乐百家官方网站loo599品牌整体形象。   (三)加快形成开放型经济格局。以商城国际化为引领,深度融入“一带一路”建设,全方位、多层次、宽领域扩大对内对外开放。全力打造国际商贸城核心区,大力推进老商贸城改造,规范发展网上商城,科学布局建设“海外乐百家官方网站loo599商城”。加强综合保税区和乐百家官方网站loo599商城的业务衔接,推广国际贸易“单一窗口”,放大“境内关外”政策优势,招引一批高端高质产业项目。用好“市场采购”贸易方式试点政策,吸引更多企业和境外采购商到乐百家官方网站loo599采购物资。继续办好商博会、木博会、食博会和五金商品交易会等特色展会,鼓励企业走出去参加境外展会。以现代物流园区建设为抓手,打造综合公路交通枢纽,规范提升公路物流。推进鲁南铁路物流园区建设,按照“五定”标准开行中欧货运班列。加密国内货运航线,开通国际货运航班。完善乐百家官方网站loo599港功能,建设国检试验区。发挥综合保税区海关特殊监管区域的作用,发展保税仓储物流。在各类开发区和经济园区内,建立面向乐百家官方网站loo599商城的地产品加工专业区,发展外贸优势产业集群。支持商城外贸企业采取“代加工”方式,与上游企业建立稳定的合作关系,全面提高地产品加工业规模和水平。坚持“走出去”与“引进来”结合,瞄准重点区域、优势产业、龙头企业,大力招引“四新四化”项目。继续深化与港澳台等地经贸合作,积极开拓国际市场,促进全市进出口贸易和实际利用外资稳定增长。   (四)加快推动城乡一体化发展。以中心城区为龙头,促进城乡联动、优势互补,全面提升城镇化发展质量。年内,完成18万农业转移人口市民化,户籍和常住人口城镇化率分别达到48.6%和59%。开展新一轮城市总体规划修编,抓好北城新区二期开发,启动高铁片区建设,推进西部新城、东部生态城、南部循环经济区开发和莒南撤县设区,拓展中心城区“北上、东进、南优、西强”发展空间。发展综合立体交通,加快鲁南高铁、京沪高速改扩建和新台、岚临高速及机场新航站楼建设,做好京沪高铁二通道、济莱临高铁和张临、董梁高速等前期工作,创建全国综合运输服务示范城市。发挥滨水优势,做活水文章,彰显“九水绕城、城水相依”的城市特色。实施新一轮县域经济振兴计划,在全市域布局县区主导产业,落实“飞地”政策,支持县区共建合作园区,打造特色鲜明、竞争力强的产业集群。稳步推进市以下收入划分、财政事权和支出责任划分等配套改革,调动县域加快发展、扩大财源的积极性。用好新型城镇化、中小城市试点政策,加快沂水、平邑、郯城三个市域副中心建设,支持沂南、临沭、费县、兰陵打造中心城区卫星城,扶持蒙阴建设生态功能区。鼓励乡镇完善道路、供水、供电、通信、物流等基础设施,特色化发展农产品精深加工、民俗旅游、体育休闲、健康养老等产业,建设一批产业集聚型、创新创业型、文化传承型特色小镇。科学制定乡村振兴战略规划,统筹布局现代农业产业体系、生产体系、经营体系,健全城乡融合发展体制机制,积极吸引工商资本下乡、农村人才留乡、成功人士回乡创业,培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善农村基础设施,提升“四好农村路”水平,实施“厕所革命”新三年计划,加强特色村落保护,推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。   (五)加快防范化解各类风险隐患。以打赢五场攻坚战为抓手,着力推动经济社会健康协调可持续发展。打好精准脱贫攻坚战。注重扶贫同扶志结合,增强产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫实效,年内基本完成脱贫任务。完善脱贫长效机制,推进“四联八建”贫困村提升,设立动态性返贫人口扶贫基金,加强扶贫资金资产和产业项目管理,确保扶贫项目有效运营、集体资产长期收益。打好生态环保攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈问题整改,深入实施“气十条”“水十条”和“土十条”,建立市场化、多元化生态补偿机制,坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。调整工业产业布局,优化交通、用能结构,狠抓工业、散煤、畜禽养殖和扬尘等污染治理,还群众一片蓝天。严格落实河长制,抓好河流断面水质改善、黑臭水体治理,还群众一河清水。强化土壤污染治理,建设一批危废处置项目,提高全过程处置能力,还群众一方净土。积极响应“国土绿化”行动,继续实施“绿满沂蒙”计划,抓好环城生态防护林带、荒山绿化和绿色通道提升工程,还群众一山绿色。打好安全生产攻坚战。深刻汲取金誉石化“6·5”爆炸着火事故的沉痛教训,全面落实安全生产责任制,抓好危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业和领域综合整治,确保安全生产形势持续稳定好转。打好防范化解金融风险攻坚战。严厉打击非法吸收公众存款、发放高利贷、集资诈骗、恶意逃废债务等违法犯罪活动,持续优化金融生态。深化金融改革,发展普惠金融,促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性互动、共赢发展。规范政府举债融资行为,妥善化解存量债务,严控新增债务。打好维稳攻坚战。深化基层平安创建活动,及时解决影响群众安全和社会稳定的突出问题。坚持领导干部公开接访、包保重点疑难信访案件,健全人民调解工作体系,完善社会矛盾排查预警和多元化解机制,实现基层基础网格实体化、管理员专职化,促进信访问题就地化解。继续实施公安基层基础建设三年计划,抓好“雪亮工程”延伸应用,筑牢社会治安立体化防控体系。织牢公共法律服务网络,全面实行“一村一法律顾问”,努力让群众获得及时有效的法律服务。   (六)加快提高群众幸福感和满意度。以办好十大工程百项惠民实事为切入点,全面落实“七有”要求,努力让改革发展成果更多更公平地惠及千万群众。构建城乡统一的就业援助制度,突出抓好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业。实施全民参保计划,抓好职工长期护理保险制度试点,低保补助标准再提高13.5%。全面推进惠民殡葬改革,降低丧事成本,减轻群众负担。推动教育扩容提质,实施校舍建设“双百工程”,统筹抓好化解“大班额”、全面改薄、中小学生暖冬、智慧教育普及等工作。积极构建配置合理、平价优质的早教托育服务体系,加快解决婴幼儿照护问题。支持高等院校、职业院校和特殊教育发展,建立终身教育体系。启动市人民医院东城医院和北城医院医养中心、市中医院北城医院等重点医疗项目建设,实施中医药振兴、“百镇千村”医疗卫生服务提升计划,全面推进“两医两化”建设。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系,抓好残疾康复服务。加强商品房市场调控,搞好棚户区、老旧小区改造,开展物业行业文明创建,完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,支持合理住房消费,抑制投资投机行为。优化城乡路网和公交线网布局,注重停车设施规划建设和运营管理,缓解交通拥堵压力。启动“国家历史文化名城”创建工作,推进文体惠民工程,办好书圣文化节、惠民文化消费季、全国马拉松等节会活动。实行食品药品安全源头严防、过程严管,把好群众饮食用药安全关口,创建省级食品安全先进市。加强对人口生育的政策引导和技术服务,提高出生人口素质。深入践行社会主义核心价值观,扎实开展文明创建、双拥共建、道德模范评选、乡村移风易俗等活动,树立新时代沂蒙新风尚。   三、关于政府自身建设   全面完成今年的政府工作任务,要求各级政府工作人员必须大力弘扬沂蒙精神,凝心聚力、团结实干,忠实履行引领发展、服务群众、共建和谐的神圣职责。   要不断提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提高政治素养和党性觉悟。进一步树牢“四个意识”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定“四个自信”,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵,时刻忠诚于党和人民的事业。坚决落实“四个服从”,不折不扣地贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署。   要全面加强能力建设。提高科学发展的能力,大兴调查研究之风,在学思践悟笃行中增强专业素养。提高群众工作的能力,自觉践行群众路线,推动机关干部深入基层、服务群众。提高处理各种复杂矛盾的能力,勇于改革创新,敢于打破路径依赖,牢牢把握工作主动权。提高抓落实的能力,不断完善正向激励、考核评价、容错纠错和澄清保护机制,旗帜鲜明地为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。   要大力促进公平正义。牢固树立依法行政理念,坚持宪法至上,信仰法律、尊崇法律、践行法律,把政府一切活动纳入法治化轨道。严格规范政府重大决策行为,认真落实公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等制度,邀请相关利益人参加市政府有关会议,提高依法科学民主决策水平。强化政府层级监督,依法查处违法或不当行政执法行为,促进公正文明执法。发挥政府诚信的导向作用,搭建信用评估体系和公示平台,加快涉企信息统一归集公示,实施信用协同监管和联合惩戒,真正使守信者得益、失信者受罚。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,加强政府内部监督,主动接受社会和舆论监督,确保政府权力在阳光下运行。   要从严从实正风肃纪。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定实施细则和省、市配套办法,持之以恒地反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,始终保持艰苦奋斗的优良传统。强化纪律执行,让各级干部知敬畏、存戒惧、守底线,自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。加强审计监督,完善统计体制,制止一切形象工程、政绩工程,反对任何数字造假。始终保持反腐高压态势,自觉接受监察委员会的监督,坚决纠正损害群众利益的行为,巩固不敢腐的氛围、完善不能腐的制度、构筑不想腐的堤坝,打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的人民公仆队伍。
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来源:乐百家官方网站loo599日报  编辑:尚清
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