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张术平:发生重大事故 考核“一票否决”

  原标题:在全市安全生产大排查快整治严执法行动动员大会上的讲话   市委副书记、市长 张术平   一、抓好重点领域   1、全面清理整顿非煤矿山。   非煤矿山企业在生产经营领域属于高危行业,要全面进行停产整顿,深入开展隐患自查自纠,严格落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”要求,坚决做到“不安全不生产”。要坚决进行兼并重组,从现在起,在全市范围内暂停对新设立非煤矿山的审批。从3月1日起,对所有非煤矿山企业开展综合考评,达不到合格标准的限期整改提升,到期整改提升不到位的一律关闭;达不到省、市规定生产规模的矿山,一律予以关闭。要彻底治理采空区,全面摸清全市地下矿山采空区隐患情况。对未按照开发利用方案及设计要求进行采空区治理的企业,立即停产并限期完成治理任务。年底前,对采用崩落法、空场法等开采工艺的金属地下矿山,全部改为充填采矿法;对石膏矿山采空区,具备放顶或崩落围岩充填条件的,实施强制放顶或崩落围岩充填;不具备条件的,必须对采空区地上安全进行警示提醒,严格按照要求安装可靠的监测监控设施,明确专人负责采空区的观测、预报,防止发生各类事故。   2、从严管控危化品行业。   要严格化工项目准入,原则上今后不再核准固定资产投资额低于1亿元的新建、扩建危险化学品项目,不再批准新的光气及光气化产品生产装置和涉及硝基物的项目。新建危险化学品企业安全生产许可证一律报请省安监局核发;新建项目原则上要进入市级化工园区,现有化工园区以外的危险化学品企业不再新增产能;现有危险化学品企业不符合国家有关安全距离规定、存在重大安全隐患的,要依法停产停业或搬迁。要加快化工企业转型,实行安全、环保、节能“三评级”和“一评价”,逐一排出发展壮大、规范提升、关闭淘汰三个层面的企业名单,年底前完成80%的危化企业评级评价工作,对不达标企业落实关闭淘汰或兼并重组措施。要强化化工企业现场管理,严格落实设计、施工、监理单位和外聘专家签字确认制度,未经审核批准的一律不得组织试生产。上半年,完成现有试生产企业的安全条件确认工作,对非法试生产企业全部纳入“黑名单”管理。   3、切实加强消防安全监管。   要把商城消防作为重中之重,一市一册、一户一案,坚决落实整改责任、措施和时限,决不放过任何隐患;对隐患迟迟不整改、消防设施系统瘫痪或长期停用、违规使用易燃材料装修等严重危及群众生命财产安全的违法违规行为,依法采取“三停”、临时查封等措施,筑牢消防安全“防火墙”。要持续抓好人员密集场所的整治安全,严防火灾和踩踏事故发生。要加强“微型消防站”建设,加快各类市政公共消防设施建设,提前完成省政府部署的消火栓建设任务。   4、全力保障道路交通安全。   要加快实施公路安全生命防护工程,全面完成822处挂牌督办隐患的攻坚整治。要强化联合执法,以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车、渣土车、低速载货汽车“七类车”为整治重点,加大路面管控力度,坚决杜绝“病车”上路。年内,将各县区校车纳入有资质的道路旅客运输经营企业或城市公共交通企业集中运营。要严厉查处“三超一疲劳”、酒后驾驶等容易导致道路交通事故的违法行为,坚持顶格处罚、从严处理。   5、抓紧抓好建筑施工安全防范。   要严厉查处建设单位未批先建、肢解发包、不合理压价、不合理压工期和施工企业非法转包、非法挂靠、违法分包和私招滥雇等违法行为。要严格安全生产条件复查,所有复查不合格的建筑施工企业,在安全生产许可证延期时一律重新申报。要深入开展起重机械和模板支架安全专项治理,坚决遏制和扭转当前起重机械和模板支架较大事故多发的状况。要切实加强棚改、农村住房建设和危房改造工程监管,严格按照国家规定办理相关手续,做到开工、施工、验收全链条监管,提高安全保障水平,真正把好事办好。   6.统筹抓好其它领域的安全生产。   各级各部门要在抓好五大重点领域安全的同时,统筹抓好涉氨制冷、特种设备、校园安全、食品药品、森林防火等各行业领域的安全治理,确保安全监管全覆盖、无盲区。   二、抓住关键环节   一要淘汰一批落后产能。对那些产能过剩、资源能源浪费、环境污染、安全隐患突出、布局不合理的企业,坚决落实“关停并转”措施。   二要推行安全隐患专业化排查。健全“企业自查自纠、专家现场诊断、科技手段监测”的隐患排查治理体系,督促工商贸企业聘请第三方专业机构排查安全隐患,建立隐患登记台账,实行销号整改。同时,积极推行政府购买安全服务,市级每年安排200万元专项资金,聘请专业机构对公共安全领域的隐患进行排查,并参与安全生产监管执法。   三要提高安全生产信息化管理水平。   四要严格安全监管执法。在全市范围内推行日常检查、随机抽查、暗访暗查多种方式相结合的安全生产大检查,暗访暗查不低于安全检查总数的50%。   三、夯实工作基础   一要充实各级安委会力量。由政府主要负责同志任主任,同级党委副书记、政府分管同志任副主任,纪检监察、组织、宣传、政法等部门负责同志和政府有关部门主要负责同志任成员。要进一步加强安委会办公室力量,切实发挥好协调调度、督导落实等作用。   二要加大安全生产投入。从今年起,市级安全生产专项资金由600万元提高到1000万元,县区安全生产专项资金原则上要比2015年增长20%以上。   三要加强基层监管队伍。在县区安全生产执法大队设立若干执法中队,实行分片执法,加快规范化建设,年底前实现安全执法中队省级标准化达标率60%以上。在所有乡镇(街道)、省级以上经济开发区设立专门安监机构,配备3-5名工作人员,负责安监工作,保证基层安监机构、人员、办公场所、办公经费、执法装备“五到位”。   四要强化安全教育培训。每年对全市4000余家安全生产审批许可企业及规模以上企业主要负责人,开展一次安全生产法律法规及落实企业主体责任相关知识的培训和考试。督促企业按规定配齐注册安全工程师和专职安全管理人员,确保行业注册安全工程师配备率100%,每年至少培训考试企业管理人员3.2万人次。实行“全员”培训,让所有职工绷紧“安全弦”、戴上“安全帽”。   五要加快应急救援体系建设。积极推进市级安全生产应急救援基地暨安全生产考试中心建设,确保6月底前挂牌运行。进一步建立健全防范严重自然灾害的预报、预警、预防机制,完善应急救援体系。督促企业制定切实可行的应急处置预案,储备必需的抢险救援物资,加强演练。   四、严格落实责任   一要层层压实责任。严格落实“属地管理与分级管理相结合,以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,织密市、县、乡三级安全生产责任网格。要全面实行企事业单位管理实名制,将所有管理对象全部列入网格化监管。要摸清全市企业监管领域边缘末端的情况,逐一明确各级党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。企业主要负责人必须依法担负起第一责任,并把压力责任传导到班组长和每一名职工。   二要强化社会监督。在市级主要媒体上开辟专栏,定期组织集中暗查暗访、媒体曝光活动。年底前要建立企业安全生产违法信息库,并面向社会公开查询。对非法建设生产、发生较大以上安全事故、存在重大隐患得不到整改的企业,要及时纳入“黑名单”,并通过企业信用信息公示系统向社会公示。要发挥市民服务热线作用,实行有奖举报。   三要严肃考核问责。对部门和县区工作落实情况半月一通报、一月一督导,及时发现解决问题;对排查出的重大隐患,由安委会挂牌督办,整改情况与考核挂钩。要增加安全生产在全市科学发展综合考核中的权重,考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要指标。要加大问责力度,对问题突出、工作被动的县区、市直部门,进行黄牌警告、警示通报或约谈;对突破安全生产控制指标、发生重大或2起较大安全生产事故的县区和单位,坚决实行“一票否决”。要严格执行省委、省政府关于“打非治违”工作的问责规定,乡镇1月内发现1处、县区发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的,对县乡政府主要负责人和分管负责人进行组织处理。
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来源:乐百家官方网站loo599日报  编辑:张娜娜
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